为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,全面落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,聚焦市场主体和社会公众关心关切,对标国际国内先进水平,强力打造稳定公开透明、可预期的营商新环境,推动吉林营商环境加快进入"全国第一方阵",更好助力新时代吉林全面振兴全方位振兴,制定本方案。
一、发挥破产制度作用,有效促进资源优化配置。加强组织专业化建设。结合本地经济社会发展实际,进一步科学统筹安排破产审判专业力量,加快推动本院建立清算与破产审判庭,推动建立一支培养熟悉清算与破产审判,适应新形势下破产审判工作的专业法官队伍,确保破产审判更加规范、标准、高效。强化规范破产管理人工作。落实国家关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职的部署要求,组织各地审判机关执行和运用好《关于规范企业破产案件管理人选任与监督工作办法(试行)》,通过加强破产管理人队伍建设,实行分级管理,推广向下兼容执业模式,加快提升管理人特别的履职能力,确保在破产程序中发挥关键作用。加大破产重整支持力度。充分释放破产审判的市场救治功能,强化与相关部门破产案件信息的互通共享,助力企业恢复生机。研究明确破产企业不动产容缺登记办理规则,规范破产财产网络拍卖流程,统一复杂破产案件裁判尺度,提升办理破产的经济效益。
二、强化中小投资者合法权益保护,完善公司治理架构。保障中小股东平等参与决策。 加强对《公司法》、《证券法》、《合同法》等法律法规的理解适用,积极运用审判职能,督促上市公司更加自觉严格落实治理准则、信息披露管理办法等行业规定,切实保护所有股东,特别是中小股东享有平等地位。加强中小股东纠纷诉讼保护。挂牌运行长春智慧法务区,进驻一批高端法律服务型企业和法务应用平台,打造法律服务高地。依托法务区,探索深化审判机制创新,推行示范判决机制,对具有代表性的案件实行先行审理、先行判决。完善证券纠纷代表人诉讼制度、示范判决制度,妥善保护中小股东的表决权、知情权、异议权、复议权、退出权、上诉权等诉讼权利和程序权利。加快打造多元解纷特色品牌。为中小投资者提供群体性证券纠纷"一站式"立案登记、咨询查询、多元调解、集体诉讼、申请执行等服务。建立小额速调机制。推动代表人与非代表人诉讼机制详解,引导鼓励当事人应用非诉方式化解纠纷。加快建设应用在线调解平台,推动各地解纷资源网上汇集,调解数据网上流转。
三、聚焦"立审执"全过程,提升商事案件司法质效。推动便捷高效立案。严格落实立案登记制改革要求,坚持案件繁简分流,综合运用吉林电子法院、"移动微法院"和实体诉讼服务中心等,全面推行"线上+线下"融合多元的立案模式,力争当场登记立案率保持全国前列。推动各地普遍建立落实市场主体送达地址承诺制度,持续优化集中送达机制,拓展电子送达适用范围,提高送达效率。深化审判机制改革。做实做细诉前调解,推动减轻诉累,节约审判资源。加强全省"速裁团队"建设,积极推进简单案件快速审理,依法引导扩大适用小额诉讼程序和简易程序。严格执行审判时限制度要求,探索对立案、开庭、审判等各环节时限实施动态监测评估,进一步缩短案件审判周期,及时纠正"违规扣审""隐性超审"等行为,杜绝"久审不决"。切实解决执行难题。 充分发挥"府院联动"机制作用,进一步拓展完善适用范围,积极推进与市场、公安、税务、交管等行业管理部门的整体协作,为实施更深层次联动查控、有效提高执行效率提供保障,创造条件。深化全省"执前和解"、"智能审执衔接可信操作"、"易执行-线索智能分析平台应用"、"法官移动办案"等试点工作,以点上突破实现面上改观。加快建设智慧法院。以信息化建设水平提升持续促进诉讼便利,年内推动全省法院建成人民法院信息化4.0版,依托智慧法院进一步完善网上立案、缴费、证据交换、调解、送达等诉讼服务,大幅提升电子诉讼体验。优化吉林"移动微法院"功能,加快建设金融商事等专业化纠纷协同联动处理平台,有效节约当事人时间和经济成本。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-29 13:41:24
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